仅需备案即可开展经营！泸州市叙永县率先探索仅销售预包装食品许可改备案改革工作

小园圆

形形色色的“证”

一度是创业经营的“高门槛”

不仅制约了企业发展

也削弱了政府的监管能力

如今

这道门槛正在被铲平

今年4月，《食品安全法》作出修订，仅销售预包装食品的，不需要取得许可，只需报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案即可。预包装食品销售与民生息息相关，仅销售预包装食品的经营许可改备案将降低市场主体准入门槛，对加快食品流通市场发展，对激活经济起到促进作用。在国家层面尚未明确相关改革实施细则的情况下，泸州市叙永县主动作为，大胆探索，县政府出台《叙永县关于实施食品经营许可（仅销售预包装食品）改备案改革工作方案》，率先推行仅销售预包装食品许可改备案改革，对仅销售预包装食品的流通环节食品经营许可实施“取消审批改为备案并纳入多证合一”的管理新机制。

“该项改革让企业既能快速进得了‘市场的门’，又能方便进得了‘行业的门’，大幅提升了企业满意度。”叙永县市场监管局相关负责人表示。  

此次叙永县的改革方案

明确了改革的内容

“仅销售预包装食品的经营者申请办理《营业执照》的同时办理食品经营许可备案，并作食品安全承诺；经营者可实现当天领照当天营业，不需要再办理《食品经营许可证》。”

细化了改革范围与具体程序、所需资料目录

此次改革涉及市场主体为在叙永县行政区域内登记注册且符合预包装食品销售许可改备案改革条件的市场主体(含企业、农民专业合作社和个体工商户)，不包括营业执照上核准的经营范围含预包装特殊食品（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品)的市场主体；已取得食品生产许可证、食品小作坊备案证、食品经营许可证的，无须对其同一地址的销售预包装食品进行预包装食品销售报备，经营地址另设的除外。在全国未全面推行仅销售预包装食品许可改备案改革前，过渡期内对申请人从事互联网销售预包装食品等经营活动需要的，也可同时发放《食品经营许可证》。同时，明确了受理窗口、相关办理程序和所需资料目录。

强化了事中事后监管

明确要求坚持宽准入与防风险相结合，对申请仅销售预包装食品备案的经营者要加强后续监管，根据风险评估增加高风险经营者的检查频次；重点检查食品经营者备案信息与实际情况是否相符、备案市场主体是否超范围经营、是否违法销售不合格食品、食品经营条件是否符合食品安全要求等情况；将加大执法力度，对实际情况与备案信息内容不相符的违法违规行为从严处理，并将虚假备案，违规经营等信息记入企业或个体经营户食品安全信用档案，对失信主体开展联合惩戒。

明确工作要求，推动改革落地落实

明确该县市场监管局负责食品经营许可改备案“一人办结制”“证照联办”的具体实施。要求该县市场监管局、司法局、行政审批局等单位要主动向上协调，积极推动将预包装食品销售备案事项纳入“多证合一”改革的整合事项，力争在2021年6月底实现将仅销售预包装食品备案“一步到位”整合到营业执照上，并通过信息共享实现对该事项的信息采集、记载公示和管理备查。

本次改革本着深入推进“证照分离”和“证照合办”原则，将有效精简涉企经营许可事项，同时加强事中事后综合监管，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利，实现审批更简、监管更强、服务更优。

(来源：泸州市场监管)

莉莉吴

人生真的太多证咯
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